Некоторые вопросы идентификации ОПО

Вопрос:

В экспедиции идентифицированы как опасные производственные объекты по признаку опасности "2.5. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях" геологоразведочные партии, ведущие бурение поисковых скважин и проходку шурфов. С 2002 года указанные ОПО внесены в Госреестр с присвоением наименований "Партия геологоразведочных работ". Вступил в силу приказ РТН от 07.04.2011 N 168 (в ред. от 16.11.2011) и утратой силу приказ от 5 марта 2008 года N 131. Суть касающихся нас изменений в Разделе 6, столбец 1, "Требований…", т.е. в изменении наименования ОПО. Старая редакция: "Участок (партия) геологоразведочных (геофизических) работ"; новая редакция: "Участок геологоразведочных (геофизических) работ". В связи с этим возникло мнение о необходимости идентификации и перерегистрации ОПО в составе экспедиции по "географическому (территориальному) признаку", под наименованием "Участок геологоразведочных (геофиз.) работ объекта ….. (наименование лицензионной площади и проекта по которому выполняются работы)". Просим вас дать экспертную оценку необходимости вышеуказанных действий с учетом нижеприведенных факторов и соображений: 1. Партии - это структурные подразделения (цеха) экспедиции. В состав партий входят передвижные буровые установки (буровые бригады) и горнопроходческие бригады. 2. Экспедиция осуществляет свои работы на основании лицензий на право геологического изучения недр, поиски месторождений на определенных участках территории РС (Я). Площадь лицензионных участков (объектов ГРР) составляет от 2000 до 10000 кв.км. Территории малонаселенные, работы ведутся за пределами малочисленных населенных пунктов на значительном отдалении от них. 3. Глубина скважин и шурфов незначительна - время, затрачиваемое на проходку одной выработки, как правило, не превышает нескольких дней. В связи с этим границы опасных зон (радиус до 250-300 м для шурфов, для буровой - до 50 м) не имеют привязки к конкретной географической точке, а постоянно перемещаются в границах лицензионных участков. Расстояние между выработками зависит от выбранной сети и составляет от нескольких сотен м до нескольких км. 4. Работы производятся экспедицией на нескольких (2012 год - более 7) лицензионных площадях одновременно (по соответствующим проектам). Количество бригад, работающих на площади лицензионного участка в определенные периоды времени (месяц, квартал, год), непостоянно - бригады могут переезжать с одного объекта на другой и возвращаться обратно по нескольку раз в течение сезона. 5. Вышеуказанные факторы крайне осложняют (делают практически невозможным) корректную идентификацию ОПО по географическому признаку как локального участка территории, на котором размещен производственный объект, обладающий признаками опасности (причем географические границы этого объекта должны соответствовать границам опасной зоны). Так же возникают сложности при страховании ОПО. Эти же факторы обусловили идентификацию в качестве ОПО отдельных ведущих горные работы цехов экспедиции (партий, участков). 6. При регистрации и перерегистрации ОПО экспедиции (последняя - второе полугодие 2011 года в связи с изменением формы собственности АК) замечаний по поводу правильности идентификации и присвоения наименований ОПО от специалистов регистрирующего органа (ЛУ РТН) не поступало. 7. По аналогии: Раздел 4 "Требований…" ОПО нефтегазодобывающего комплекса: "Участок ведения буровых работ"- сноска 7: "В состав объекта входят все буровые установки подразделения организации, осуществляющего ведение буровых работ на принадлежащих ей объектах." - т.е. речь идет о различных "географических" объектах, а в качестве ОПО под указанным наименованием рассматривается "участок" как структурное подразделение организации. 8. Определения ОПО в Административном регламенте РТН: п.4.3 "Опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, на которых: …. ведутся горные работы …". Т.е. допускается идентификация как ОПО организации или ее структурного подразделения. Прил.8, п.9 "При идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли". Объект ГРР площадью более тысячи квадратных километров (на основной части которой работы на определенном отрезке времени не производятся, на которой отсутствуют стационарные производственные здания и сооружения, а пройденные горные выработки ликвидируются) несколько некорректно рассматривать как "определенную производственную площадку" - см. факторы 2-4 настоящего письма.

Скачать