Проблемы современного правового регулирования в сфере промышленной безопасности
Проблемы современного правового регулирования в сфере промышленной безопасности
Одной из главных проблем современного регулирования в сфере промышленной безопасности является фрагментарный, разрозненный и не связанный с другими разделами законодательства характер такого регулирования. Например, при одновременном вступлении в силу норм законов о техническом регулировании, о саморегулируемых организациях (СРО), которые осуществляют проектирование и строительство опасных производственных объектов (ОПО), и принятии изменений в Налоговый кодекс, не установлена четкая связь в изменяемых и вновь принимаемых нормативных правовых актах. Это приводит к тому, что, с одной стороны, повышаются требования к промышленной безопасности, а с другой - не всеми областями законодательства это поддерживается. При этом сам переход к саморегулированию постепенно перекладывает ответственность за обеспечение промышленной безопасности с государства на бизнес, который далеко не всегда готов к такой ответственности.
В настоящее время надзор за проектированием ОПО передан в ведение СРО. При этом сама система контроля еще не отлажена, и результаты тех или иных пробелов в ней будут ясны только по прошествии нескольких лет. Поэтому сейчас, как никогда, важно по инициативе сторон включать в договоры и задания на проектирование особые требования к проектируемым объектам, в том числе требования, связанные с проектированием ОПО, поскольку общего нормативного регулирования в данной области пока еще недостаточно для полного обеспечения безопасности. Кроме того, вступление в полную силу закона о техническом регулировании и переход к действию требований технических регламентов также потребует некоторого времени для адаптации и осознания того, как лучше реализовать эти требования.