Дело N 12-1573/2016

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 

РЕШЕНИЕ
 

от 23 августа 2016 года Дело N 12-1573/2016
 

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 23 августа 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2016 года в отношении

ООО «НордЭнерго», ИНН 7801289210, адрес: Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15 лит.А офис А-205,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2016 года ООО «НордЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина ООО «НордЭнерго» установлена в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: < дата> в рамках проведения проверки исполнения законодательства о лицензировании и эксплуатации опасных промышленных объектов заместителем военного прокурора Тверского гарнизона капитаном юстиции <...> Д.С. в адрес ООО «НордЭнерго» за исх. № 3/1363 направлен запрос, которым в срок до < дата> в соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» юридическому лицу было необходимо представить в военную прокуратуру Тверского гарнизона ряд документов. 05.04.2016 года в военную прокуратуру Тверского гарнизона поступил ответ генерального директора общества <...> Д.Т. от 24.03.2016 № 121/исх/НЭ, в котором со ссылкой на Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации и «О защите и обработке персональных данных», в представлении запрашиваемых документов и сведений прокурору было отказано. В обосновании <...> Д.Т. указал на не поднадзорность Общества органам военной прокуратуры, а также на отсутствие у него права раскрывать военному прокурору персональные данные работников. Проверкой исполнения законодательства о лицензировании и эксплуатации опасных промышленных объектов установлено, что < дата> между Министерством обороны РФ и АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» заключен государственный контракт №... на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных организаций. В целях исполнения указанного государственного контракта < дата>, между Минобороны России в лице балансодержателя имущества - ФНКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ» заключен договор №... о передаче последнему объектов теплового хозяйства во временное безвозмездной пользование. В соответствии с Приложением №... к приказу директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от < дата> №..., а также Приложением №... к договору от < дата> № №..., опасные производственные объекты - газовые котельные, расположенные на территории воинских частей, переданы в безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ». В соответствии с договором на оказание услуг по технической эксплуатации объектов теплоснабжения Западного военного округа №... от < дата>. < дата> АО «ГУ ЖКХ» передало в эксплуатацию Общества опасные производственные объекты - газовые котельные, расположенные на территории воинских частей, дислоцированных в Тверской области. Согласно п.2.3 Договора №... от < дата> Общество обязано оказывать услуги по договору в соответствии с требованиями государственного контракта на оказание услуг по поставке тепловой энергии Минобороны России, нормативно-правовых актов, технических регламентов, норм и правил и Техническому заданию. При этом в силу п.3.1.2 договора №... от < дата> Общество обязано обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, пожарной, промышленной, экологической безопасности, установленных законодательными актами РФ, договором и техническим заданием к нему. В соответствии с п.2.1.1 Приложения №... (Техническое задание) к договору №... от < дата> Общество обязано обеспечить надежность оказания услуг и безопасную, безаварийную эксплуатацию находящихся в его ведении объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.2.1.2 Приложения №... (Техническое задание) к Договору №... от < дата> Общество обязано иметь лицензионные, разрешительные документы на право деятельности в области эксплуатации объектов теплоснабжения, опасных производственных объектов. Вместе с тем, в нарушение п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в период с 01.11.2015 по настоящее время работниками ООО «НордЭнерго» без обязательной лицензии осуществляется эксплуатация расположенных на территории воинских частей 10 газовых котельных, которые относятся в опасным промышленным объектам: - система теплоснабжения котельных №... (< адрес>); - система теплоснабжения котельной №... (< адрес>); - система теплоснабжения котельной №... (< адрес>; - система теплоснабжения котельной №... (< адрес>);- система теплоснабжения котельной №... (< адрес>); - система теплоснабжения котельной №... (< адрес>); - система теплоснабжения котельной №... (< адрес>); - котельная №... (< адрес>); - котельная №... (< адрес>). В связи с изложенным, < дата> военным прокурором Тверского гарнизона вынесено 8 постановлений о возбуждении в отношении юридического лица - ООО «НордЭнерго» и 8 постановлений в отношении должностного лица - генерального директора ООО «НордЭнеро» <...> Д.Т. дел об административных правонарушения, предусмотренных ст.9.1 КПР РФ. По результатам их рассмотрений постановления Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории Тверской области генеральный директор ООО «НордЭнерго <...> Д.Т. и ООО «НордЭнерго» привлечены к административной ответственности. Все названные объекты функционально предназначены для обеспечения жизнедеятельности военных городков, воинских частей и отделов военного комиссариата, а также объектов социальной инфраструктуры. При этом их ненадлежащее обслуживание ООО «НордЭнерго» и территориальное расположение в черте населенных пунктов, арсеналов и баз хранения боеприпасов создает угрозу не только бесперебойному снабжению объектов Минобороны России теплоэнергетическими ресурсами, но также жизни и здоровью граждан, в том числе, военнослужащих и членов их семей, в связи с чем, проведение данных надзорных мероприятий входит в компетенцию органов военной прокуратуры. В соответствии с ч.2.1 ст.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокураты, в связи с осуществлением или в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных. В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22, 27, 30, 33 и 47 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статьей 22 Закона прокурору предоставлено право при осуществлении возложенных на него полномочий требовать от руководителя и других должностных лиц учреждения и органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Часть 3 ст.6 Закона предусматривает, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Таким образом, < дата> ООО «НордЭнерго», расположенное по адресу: < адрес>, в нарушение требований ст.ст.6, 22, 47 Закона, имея возможность, умышленно не представило по требованию прокурора документы и сведения.